郭之纯
2013年07月22日08:03 来源：人民网－人民日报
污染信息如果没有制度化的公开要求和渠道，“能瞒则瞒”就会成为一种惯性
环保部近日下发通知，要求各地从9月开始，在政府网站设置专门的污染源环境监管信息公开栏目，公开发布重点污染源8大类31项信息，并对信息公开时限提出严格要求。
强制公开重点污染源信息，释放出坚定而明确的政策信号，是环境治理迈出的关键一步。随着污染信息越来越多的公开，污染企业所承受的将是全社会的谴责，而不再只是环保部门的压力，这对于治本有一定益处。
以往，或因担心引发恐慌，或是怕被追究责任，有些地方对于环境污染的习惯性做法是“捂盖子”，大事化小，小事化了，有的导致严重后果。比如3年前的7月，福建上杭紫金山铜矿造成汀江重大污染，直到下游近400万斤鱼中毒后，才不得不公布信息；再如今年年初，河北邯郸大面积停水，原因是山西长治一化工厂对苯胺泄漏事故的瞒报。如果污染信息能及时公开，类似损失便能大大减少。
更重要的是，当对污染信息没有制度化的公开要求和渠道时，“能瞒则瞒”便会成为一种惯性，这不仅有损生活环境，更对经济环境有着致命影响——显然，越是有良心守法规的企业，用于治污的成本越高，在竞争中就会处于不利的位置。如是久之，将导致整个行业出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象。
近日有媒体披露，“违规排污有得赚”已成为一些地方化工企业的“共识”和习惯性做法，比如年产1000万吨的水泥厂，停用减排设备一天能省几十万元，而如果被查处最多罚款20万元。于是，有的企业宁愿交罚款和排污费。这已经变相形成了鼓励落后产能的事实，如此“潜规则”下，大家只好一起停留在低端，行业整体的技术进步以及产品提升恐怕是无从谈起了。
环境之事，民生之重。公开发布污染信息，是让某些企业去除侥幸心理、认真兑现治污责任，也可以更好地引导公众参与对环境的监督和保护，并敦促地方政府少些急功近利，注重发展质量。也许有时公布出来的污染信息“不那么好看”，会加重社会焦虑，形成更大“环境压力”。但是，惟不讳疾者方可得善医，污染信息越是严重，公开的必要性和作用就越大。表面看，这是一项环保对策，但在公众环境焦虑越来越重的情形下，这是从上到下各级治理者必须选择的路径。
但从既往经验看，一纸通知是否具有足够效力，令人担心。比如，有些城市所公布的“蓝天指数”，因与公众印象不符而招致吐槽；一些城市公布的PM2.5指数，有着不同“版本”；至于对污染企业重错轻罚、明罚暗保、以轻罚将污染行为合法化等做法，更是屡有所闻。地方政府会不会囿于利益、责任、地方形象等而在污染信息公开时避重就轻、造假缩水？地方环保部门是不是都能真正挺直腰杆，对本地的重点企业较起真来？这些最终决定着污染信息公开的政策效用。
但是，无论阻力有多大，由于这一政策在根本上是顺应民意的，势必成为公众持续关注的热点。所以，地方政府也好，污染企业也罢，当顺时应势，为环境治理尽力尽责；千万不要为一时之利，逆流而动。
《 人民日报 》（ 2013年07月22日 05 版）
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