砥砺奋进的五年·全面从严治党：八项规定书写作风建设新篇章

“舌尖上的浪费”“车轮上的腐败”“会所里的歪风”“节庆公款送礼”……曾几何时，这些深受人民群众诟病的作风之弊大大损害了党在人民群众心中的形象。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中央八项规定作为加强作风建设的切入点、全面从严治党的突破口，率先垂范、身体力行，用“讲认真”的精神、“有担当”的行动，以抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力，坚持不懈落实中央八项规定精神、驰而不息纠正“四风”，写下作风建设新篇章，开创全面从严治党新局面。

以上率下，全国行动一盘棋

2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。八项规定内容简单明了，从改进调查研究、精简会议活动、规范出访活动、厉行勤俭节约等8个方面作出了明确具体的要求，体现了“治国必先治党、治党务必从严”的坚定决心。

“善禁者，先禁其身而后人。”习近平总书记以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感，向全党和全国各族人民作出庄严承诺。2013年1月22日，习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调，“各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。”2012年12月4日，习近平总书记在中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话中说，规定就是规定，不加“试行”两字，就是要表明一个坚决的态度，表明这个规定是刚性的。

从“轻车简从”“不安排群众迎送”，到“不铺设迎宾地毯”“不出席各类剪彩、奠基活动”；从与民同坐农家炕头畅谈收成，到直接约谈作风建设重点单位的领导同志，5年来，以习近平同志为核心的党中央言必信、行必果，率先垂范、身体力行。

各级领导干部坚决向党中央对标，以上率下、以上带下，深入贯彻中央八项规定精神、坚决打赢纠正“四风”这场攻坚战、持久战。江苏要求，省领导每年到基层调研时间不少于两个月，坚持和完善领导干部接访下访制度，每年安排5—7天开展驻点调研，与群众同吃同住同劳动；北京要求，市委市政府主要领导调研，陪同的市有关部门负责同志不超过5人，区县陪同的负责同志不超过3人；甘肃要求，能用视频电话会议召开的不集中到省召开，开会要研究和解决问题，泛泛提要求的会一律不开；山东曲阜市规定，专题会议一律不设主席台，领导讲话一律不得念稿，市委市政府主要领导的单独活动一律不上新闻头版头条……

在党中央和中央领导同志的示范带动下，各级党组织和领导干部向党中央看齐、以总书记为标杆，纷纷自觉跟上，以身作则、主动作为，认真落实主体责任，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层抓落实，形成了上下一体、上下同心、齐抓共管的良好局面。

抓铁有痕，从严执纪动真格

以具体问题为“小切口”，突出问题导向，从小处抓、往深处抓、一个节点一个节点地抓，这是中央八项规定精神落地生根的成功经验。

5年来，围绕八项规定针对的问题以及变种，中央纪委发挥监督检查“探头”作用，抓经常、经常抓，坚决整治问题突出、反映强烈的积弊沉疴：每逢重要节点，都通过集中通报曝光等形式打招呼、发信号、提要求；先后开通了“一网一端一微”、“四风”监督举报平台，与传统的来信、来访举报一道形成立体化反“四风”监督举报网；先后两次组织了中央企业、中央金融机构“四风”问题集中整治。

各地区各部门各单位普遍结合实际开展专项治理，集中整治群众反映强烈的公款吃喝送礼等顽症痼疾和高档小区“一桌餐”等隐形变异问题，着力发现和纠正仅以会议文件口号落实中央决策部署、乱作为、不担当等形式主义和官僚主义方面的突出问题……

各级纪检监察机关坚持把违反中央八项规定精神问题作为纪律审查重点，实践运用“四种形态”，抓早抓小；对执纪审查和巡视中发现的“四风”问题线索专项处置，对查处的典型问题点名道姓通报曝光。

数据最有说服力。中央八项规定实施以来，截至2017年8月底，各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题18.43万起，处理党员干部25.02万人，给予党纪政纪处分13.61万人，工作力度越来越大；中央纪委共通报曝光32批173起典型问题；在查处的问题中，违纪行为发生在2013年、2014年、2015年、2016年、2017年1—8月的分别占52.2％、19.31％、15.03％、9.69％、3.77％，违纪行为逐年大幅减少；党纪政纪处分比例从2013年的25.3％上升为今年以来的69.5％。

各级纪检监察机关对纠正“四风”工作不力的严肃问责、决不姑息。据统计，2015年、2016年、2017年上半年全国因违反中央八项规定精神问题被追究主体责任、监督责任的领导干部分别为6010余人、6770余人、3960余人，问责力度不断加大，释放出“越往后执纪越严”的强烈信号。

立规明矩，作风建设永远在路上

中央八项规定刚出台时，曾有群众担心会不会是“一阵风”；一些党员干部也对八项规定不以为然，认为“风头不久就会过”。如今，这样的声音销声匿迹，全面从严治党已成常态。

5年来，以习近平同志为核心的党中央深化拓展八项规定的内涵、外延，着力划清行为规矩“红线”，推动立规明矩、厘清政策界限，扎紧织密从严约束、切实管用的制度笼子，保障改进作风常态化、长效化。

党中央注重顶层设计，制定出台了厉行节约等方面60多项重要党内法规。《党政机关厉行节约反对浪费条例》的印发施行，成为从源头上狠刹奢侈浪费之风的综合性、基础性党内法规。除此之外，一系列规章制度也渐次出台：《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》《党政机关国内公务接待管理规定》《因公临时出国经费管理办法》《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》……特别是，2015年10月，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，为深化和坚持落实中央八项规定精神、纠正“四风”提供了坚强纪律保障。

中央各有关部门则注重中央重大制度的细化配套，出台了一系列公务接待、办公用房等方面的具体规定。各地区各部门各单位普遍结合实际制定了贯彻落实中央八项规定精神的实施办法、细则及配套制度，为党员干部明确了行为边界，为纪检监察机关提供了执纪依据。中央纪委组织各地区各部门各单位对作风建设制度进行“体检”，检查制度措施执行情况，实事求是地对制度措施加以修订完善。目前，已有11个省区市、97个中央和国家机关、73个中央企业和金融机构党委（党组）对落实中央八项规定精神的实施办法进行了修订。各级纪检监察机关针对监督执纪中发现的突出问题，积极推动有关职能部门完善制度规定，作风建设的制度笼子越扎越紧。

改变，就在一点一滴之间。通过5年不懈努力，八项规定成为家喻户晓的热门词汇，在神州大地上形成一股强大的正能量，大大提升了党的威信和形象，赢得了党心民心，巩固了党的执政基础。党员群众普遍反映，通过持之以恒抓作风改作风，干部作风明显好转，老百姓获得感大大增强，人民群众既从党风政风转变中真正受益，又看到了全面从严治党的坚定决心，更加坚定了相信党、依靠党、跟党走的决心和信心。

作风建设没有休止符、永远在路上。进一步落实中央八项规定精神，必须在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以须臾不松懈、始终不松劲的韧性在“常、长”二字上下功夫，坚定推进全面从严治党，以管党治党的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

《 人民日报 》（ 2017年10月04日 01 版）