如何推動養老金融健康發展

做好養老金融大文章是黨中央作出的前瞻性重大戰略部署。自2023年10月中央金融工作會議明確提出做好金融“五篇大文章”以來，養老金融受到社會各界的熱切關注。2024年12月，中國人民銀行等九部門聯合印發《關於金融支持中國式養老事業 服務銀發經濟高質量發展的指導意見》，要求加快建立養老金融工作落實機制，服務銀發經濟高質量發展﹔2025年3月，國務院辦公廳印發《關於做好金融“五篇大文章”的指導意見》，為養老金融落實落地提供了根本遵循。養老金融不僅成為今年《政府工作報告》中的議題，也成為各地搶抓銀發經濟新增長極的關鍵突破口。

人口老齡化是一個長周期的經濟社會常態現象，深刻影響著社會生產方式、收入分配、消費結構等國家整體發展格局，既是我國人口發展面臨的重點、難點、熱點、焦點，也是經濟社會發展新的戰略出發點和增長極。一方面，龐大的老年人口規模為我國養老保障體系的穩健運行帶來巨大壓力，需要充分發揮養老金融的跨期資源配置功能，對當前的“三支柱”養老保障體系進行有效補充。另一方面，銀發經濟浪潮正席卷全國，尤其在數字化引領下，需要養老金融的全面跟進與支持。就國家和社會而言，深入研究人口老齡化背景下金融發展與經濟轉型、產業升級、社會保障、醫療健康之間的關系，通過金融政策扶持、政策傾斜等具體舉措，明確養老金融與重點領域協同發展，引導資本市場提前布局薄弱環節和空白地帶。就個體而言，立足全生命周期，把握個體老年期的相對“延長”與教育、就業、健康、養老等社會生產和生活各個方面的內在聯系，