黨的十八屆三中全會提出，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。毫無疑問，改革開放35年來，通過一次又一次的行政體制改革，政府職能已經發生了很大轉變，機構設置和人員編制得到了大幅壓縮，一個符合“精簡、統一、效能”原則，適應社會主義市場經濟體制要求的現代政府管理體制框架已基本形成。

作為深化改革開放的先行地，廣東一直以行政審批制度改革為抓手，通過簡政放權推動政府職能轉變。截至去年12月底，廣東省級已公布3批行政審批事項調整改革目錄，共調整審批事項483項，其中取消231項、轉移88項、下放和委托管理164項。今年3月，廣東推出了行政審批制度改革的又一項重磅舉措——出台《廣東省企業投資管理體制改革方案》。這一方案最大的亮點，就是對省核准權限內的28類項目進行分類改革，其中不涉及公共資源開發利用的項目一律取消核准，改為備案管理。廣東在行政審批制度改革領域取得的成績有目共睹，“減、放、轉、並”改革已經取得積極成效，矢志把政府“行政審批權”關進制度“籠子”裡，充分詮釋了國家賦予的“先行先試”的角色定位。

在新的歷史起點上，廣東也進入調整政府自身權力配置的“深水區”。現實中，市場化改革不到位、不徹底、不規范，與政府職能越位、錯位、缺位同時並存，轉變政府職能的迫切性愈發明顯。毫無疑問，推進政府職能轉變是各項改革中難度最大、復雜性最強的，�